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中共南京市文化广电新闻出版局委员会关于巡察整改落实情况的通报
发布日期:2017-09-19  作者:  来源:  审核:  视力保护色:

  中共南京市文化广电新闻出版局委员会关于巡察整改情况的通报 

  根据市委统一部署,2017年3月7日至4月28日,市委第二巡察组对市文广新局党委进行了巡察。5月26日,市委第二巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作 

  巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党委对巡察组反馈意见高度重视,完全赞同,诚恳接受。认真剖析问题产生的原因,主要是理想信念有所弱化、宗旨意识有所淡化、遵规守纪观念不强、制度建设不够完善。局党委要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制,用好巡察成果,努力推动文化建设迈上新台阶。

  (一)压实责任分解。为进一步做好市委巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,立即召开巡察整改工作专题会议,深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,深入研究制定《市委第二巡察组反馈问题整改方案》(宁文委字〔2017〕35号),明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关处室(单位)牵头、全局系统共同推进整改的责任体系,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

  (二)狠抓整改落实。局党委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立行立改,迅速整改到位;需要长期努力逐步解决的,制定“路线图”和时序表,分期逐步解决,确保半年内见到明显成效,一年内基本整改到位。坚持定期调度,及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决。召开巡察整改工作推进会,听取相关处室(单位)巡察整改落实情况汇报,对尚未解决的问题,再次提出要求,确保逐项落实到位。

  (三)强化督查问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,对整改情况从严督促检查,加大督查力度。建立整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。对不按期整改、整改不彻底的处室、单位和责任人员,进行全局系统通报;对无正当理由拒绝、拖延整改、谎报瞒报整改落实情况,造成重大影响的,启动问责机制,严肃查处,追究有关单位和责任人员的责任。

  二、以问题为导向坚持全面整改,不折不扣落实巡察整改任务 

    (一)在加强党的领导方面整改情况 

   1.党委决策能力有待加强。 

  (1)针对“文化、广电、新闻出版三局合并后,内部融合不够到位,‘1+1+1>3’的效果没有充分发挥,虽进行了机构整合,但有的工作延续惯性思维,导致深层次问题较多”问题。整改情况:进一步加强文化、广电、新闻出版内部融合,按照干部任用相关规定,加强干部交流轮岗。通过举办第八届中国京剧艺术节、开展国家文创试点等重要工作,建立融合架构,团结协作,凝聚人心。进一步发挥党组织战斗堡垒作用,通过支部活动日制度,增强凝聚力。

  (2)针对“缺乏科学考核办法和激励机制,干部职工积极性受到一定影响”问题。整改情况:进一步完善干部考核制度,坚持平时考核与年终考核相结合,在干部调整中更加注重运用考核结果,强化考核工作的激励、教育效果。

  (3)针对“资源整合不够合理,建设一个新的博物馆,就从市博物馆 ‘分流’部分文物,市博物总馆文物征集补充的渠道尚未健全”问题。整改情况:经与市财政局沟通,已采取文物征集“一事一报”方式,解决文物征集经费不足问题。

   2.领导班子协调配合作用发挥不够。 

  (1)针对“局党委会议事不够充分,民主集中制原则贯彻落实不够到位”问题。整改情况:进一步完善制度,修订完善局党委会议事规则,完善决策原则、决策内容、决策程序、决策纪律等具体环节。严格执行局党委决策议事规则,认真落实“三重一大”事项决策和监管制度,重大决策、重要人事任免、重要项目安排及大额资金的使用等坚持集体研究、集体决策。严格执行“一把手”末位表态制度,积极听取班子成员的意见,充分酝酿。对于决议的事项,班子成员按照分工,认真抓好落实,切实提升集体领导的凝聚力和战斗力。

  (2)针对“领导班子分工不尽合理,职责划分不够清晰,分而不管、分而难管,影响了班子成员在分管范围内职责能力的发挥”问题。整改情况:根据班子结构和工作需要对局领导班子成员的分工进行调整。新任的两名市管干部到位后,迅速拿出了局领导分工调整方案,优化了部分领导的工作分工,并已经党委会同意后实施。

  (3)针对“局领导深入基层少,听取处室和基层意见不多,谈心交心不够,有的甚至相互不认识”问题。整改情况:初步排出局领导在各直属单位党支部联系点,与支部党员开展交流、参加组织生活会等。进一步落实谈心谈话制度,建立谈心谈话台账。积极开展大走访工作,局领导和局党员干部一起,分赴全市11个区,先后走访了文创大观园公司、江苏书源图书有限公司、贝伦思网络科技有限公司、高淳区桠溪镇胥河社区等基层单位、企业和村镇社区。到目前为止,共走访了12家企业,10个村(社区),9个街镇基层站所。

   3.文化强市建设担当不足。 

  (1)针对“发挥文化主管部门牵头作用、推进文化大市建设不够,南京文化高原虽初步构建,但高峰不突出,特别是在全国具有影响力的知名专家学者不多”问题。整改情况:加大文化艺术人才队伍建设力度,拓宽引进渠道,积极与市委组织部、市委宣传部汇报协调,继续做好3名外聘专家担任兼职馆长工作,增加局系统高端人才储备。

  (2)针对“精品力作较少”问题。整改情况:借鉴国家艺术基金和江苏艺术基金成功经验,结合我市艺术发展实际,积极推进设立南京艺术基金,筹备南京艺术基金专家库。积极组织艺术创作,为纪念抗日战争全面爆发80周年、庆祝中国人民解放军建军90周年,创排大型史诗越剧《八女投江》、大型杂技舞台剧《渡江侦察记》,分别在江南剧院、南京文化艺术中心演出。参加第三届江苏艺术展演月活动,申报14个项目参加第三届江苏省文华奖评选。8、9月份组织优秀艺术作品申报2018年国家艺术基金和江苏艺术基金。

  (3)针对“文化品牌缺乏”问题。整改情况:一是举办品牌文化活动。承办了第八届中国京剧艺术节,举办了2017百场公益演出广场行、第二十二届南京读书节、第十五届南京文博之夏等品牌文化活动,9月底举办第十七届南京文化艺术节。二是积极打造文博文创品牌。深入贯彻中央和省市关于文化文物单位做好文化创意产品开发工作系列文件精神,积极开展文创试点工作。在市委市政府和各有关单位的大力支持下,南京文博文创大观园于5月10日在江宁织造博物馆负二楼建成开放,集中展示南京博物院、南京市博物总馆等17家文博单位研发制作的文创产品。三是积极打造城墙文化品牌。举办了“2017 城门挂春联,南京开门红”、“书香满城”名家讲座、“大城小爱”志愿者招募等活动,南京城墙影响力不断扩大。四是继续打造对外文化交流品牌。继续打造“小红花”、南京非遗、“中国图书之窗”等对外文化交流品牌。上半年,借势国家交流平台,开展对外文化交流,共组织实施对外文化交流项目14 批次,142人次,分别与赞比亚、津巴布韦、德国、澳大利亚、毛里求斯等17 个国家和地区开展文化交流,宣传了中国文化,展示了南京形象。

  (4)针对“地区文化建设发展不平衡,老城区与新城区之间、主城区与郊区之间不平衡”问题。整改情况:根据城乡实际设置个性化的考核标准和考评机制,结合年初制定的考评细则,在具体工作任务中落实。加强创新力度,采取政府购买服务的方式,组织开展“百场公益演出广场行”活动,引进了42家社会艺术团队参加。玄武区、建邺区采取公开招标的方式分别从省、市演艺集团购买了高质量的精品舞台演出。继续推进村(社区)综合文化服务中心建设,严格落实公共文化服务基本保障标准,促进城乡基本公共文化服务均等化、标准化。充分利用图书馆、文化馆干部业务培训、金陵群文大课堂、群众文艺志愿者辅导大行动等平台,加大公共文化人才骨干队伍和志愿者培训。分批次组织开展了综合文化站、综合文化服务中心管理员培训,提升公共文化人才队伍综合素质。

  (5)针对“城市文化功能作用发挥不够,文化遗产的利用不明显,南京历史和红色文化资源没有转化为文化优势和生产力,市域范围内还有很多隐形文化设施未向社会开放,有待进一步挖掘”问题。整改情况:一是做好文化遗产保护和管理的总体规划。已完成明故宫、南京城墙保护规划的编制和公布,完成浡泥国王墓、龙江船厂、南唐二陵、上坊孙吴墓、钟山建筑遗址、郑和墓、洪保墓等一批全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护规划的编制。二是加强文化遗产利用。会同市规划局启动颐和路公馆区历史风貌的保护和展示、上坊孙吴墓保护和东吴博物馆建设等文化重点工程等。结合国家公祭日,启动了江东门纪念馆、雨花台烈士陵园文物本体修缮和环境整治工程,让文化遗产得到充分展示。三是加快推进“海上丝绸之路”南京遗迹申遗工作和南京城墙申遗工作。开展海上丝绸之路申遗点保护和环境整治,开展海丝遗产点监测管理和标识系统建设,加强海丝遗产宣传推广。推进城墙博物馆新馆规划建设,积极整合城墙沿线旅游文化资源,提升文化休闲服务功能。四是深入挖掘红色文化资源,弘扬红色革命文化。加强梅园精神、渡江精神研究,充分利用梅园新村纪念馆、渡江胜利纪念馆红色文化资源,举办主题展览,开展社教活动,针对党员干部及青少年开展爱国主义教育,打造党性教育基地。梅园馆积极申办江苏省廉政文化示范基地。依托红色文化资源,加强文化创意产品开发,完善红色文创产品系列,弘扬红色文化。

  (6)针对“对群众文化工作指导有所减弱,文化产品和服务还不能完全满足市民文化需求,文化惠民的能力和水平有待提升”问题。整改情况:组织群文创作骨干培训、集中改稿会,培养群文创作骨干人才,集中力量创作优秀群文作品。筹划部署在年内组织一次全市群文创作调演。拟出台业余文艺团队星级评定管理和扶持相关政策,正在进行调研摸底。深入实施文化惠民“百千万”工程,在继续组织好现有市、区品牌文化活动的同时,进一步向基层延伸,鼓励各镇街、村(社区)充分挖掘区域文化资源,培育和打造具有区域特色的文化品牌活动,力争每个镇街有一个群众文化活动品牌,二分之一的村(社区)有自己的区域特色群众文化活动品牌,适时开展评选表彰活动。

  (二)在加强党的建设方面整改情况 

    1. 重业务轻党建问题较突出。 

  (1)针对“局党委会专题研究党的建设较少”问题。整改情况:完善局党委议事规则,局党委召开会议,先研究讨论党建工作,再研究其他事项。加强党委对党建工作专题研究,与业务工作同部署、同落实、同检查。根据组织制度要求,局党委专题研究党建工作每季度不少于1次。

  (2)针对“党的组织机构有“空壳化”倾向,局机关党委专职人员配备不到位”问题。整改情况:进一步明晰机关党委职责,明确机关党委负责基层党组织建设。6月2日,经局党委会研究,已充实配备1名公务员任职机关党委。6月底-7月初,机关的11个支部已全部改选完毕,新的书记已经开展支部各项工作。已完成局机关党委的改选。

  (3)针对“党建工作流于形式,缺乏刚性规定和要求,机关党建没有年度计划安排,对基层检查少,有的处室年终总结从不提党建工作,有的支部开展活动少,记录不完整、不详细,有的支部学习教育存在应付检查情况,个别党员在‘两学一做’学习教育时,用‘三严三实’专题教育的稿子汇报”问题。整改情况:一是完善相关制度。初步制定《中共南京市文化广电新闻出版局委员会关于基层党组织建设的工作制度》,对党的建设、年度安排、活动记录等方面作出规定。二是加强业务指导。确定在下半年安排局系统所有党务人员进行培训,加强基层党务工作队伍建设,不断增强做好基层党建、党务工作的荣誉感、使命感和责任感,确保基层党建工作、党务工作真正落到实处。三是加强监督。为机关各支部发放专门支部活动记录本,在支部书记会上进行业务指导,进一步规范会议记录、工作总结等基础性工作。每年不定期对基层党支部台账及开展党内政治生活情况进行检查。四是定期组织开展学习。6月底印发了《市文广新局“七一”系列活动通知》(宁文委字〔2017〕38号),对“七一”期间活动进行布置,表彰优秀党员。各党组织7月底前开展了支部党日活动、局领导或支部书记上党课、第二轮大走访等,提升了党组织的凝聚力。

  2.党内政治生活存在走过场现象。 

  (1)针对“三会一课制度执行不到位,基层党组织生活开展频率不高”问题。整改情况:严格落实“三会一课”制度,明确各部门、各单位党组织书记为“三会一课”制度落实的第一责任人,党组织专职副书记和组织委员为“三会一课”制度落实的具体责任人,明确分工,强化责任。各部门、各单位党组织建立“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度,严格管理。局机关党委对坚持“三会一课”制度情况进行专项检查督导,并将执行情况纳入全系统党建考核内容。

  (2)针对“少数基层党支部开展组织生活会、民主评议党员和党性分析等党内政治生活,批评与自我批评‘辣味不足’,存在‘好人主义’倾向,有的放矢、入木三分的相互批评不多”问题。整改情况:严格执行组织生活会、民主评议党员制度,切实开展批评与自我批评。机关党委联合组织人事处,对基层党组织开展民主生活会、民主评议党员等活动进行了指导,严格党内政治生活,切实开展批评与自我批评。党员领导干部之间“红红脸、出出汗”,进一步提升了党组织凝聚力、向心力和战斗力。

  (3)针对“有的班子成员以双重身份参加组织生活不规范、以普通党员身份参加所在党支部组织生活会较少”问题。整改情况:严格落实党员领导干部参加双重组织生活等制度,根据2017年“两学一做”制度化常态化相关要求,建立班子成员以双重身份参加组织生活制度,“七一”在分管范围内讲一次党课,年底参加基层单位的民主生活会。在机关党支部调整中,支部设置原则上以局领导分管处室为单位成立支部,便于领导干部以普通党员身份参与党内政治生活和学习。

  3.学习教育不够到位。 

  (1)针对“党委中心组学习开展不够扎实”问题。整改情况:扎实开展党委中心组学习,制定了《2017年党委中心组理论学习方案》(宁文委字〔2017〕27号),以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务,以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点,围绕从严治党、推动文化发展繁荣等内容,分专题加强学习。做好学习保障,严格考勤登记,做好学习档案归档工作。

  (2)针对“紧密结合文化事业发展学以致用不够”问题。整改情况:紧密结合文化事业发展开展培训,不断提升业务水平和工作能力。上半年共安排44名干部参加党校、地方高校培训,下半年按照年初工作计划,组织机关和直属单位处级干部进行有针对性的集中培训。

  (3)针对“学习教育形式单一,对《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和‘四个全面’战略布局等学习教育不够系统深入”问题。整改情况:在理论自学、“三会一课”基础上,着重加强党支部活动日制度的落实,每月第一周周三为机关支部活动日,系统深入学习党章党规。

  (4)针对“对党员干部开展理想信念和廉政警示教育尚未制度化、常态化”问题。整改情况:进一步增强开展廉政教育的自觉性和主动性,把开展理想信念和警示教育作为重要内容。建立以案说纪制度,以党的纪律尺子让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过参观廉政教育示范基地、上党课、廉政征文、学习交流等多种形式,引导党员干部坚定理想信念,激发干事创业热情。对学习效果开展不定期检查,适时组织学习教育效果专项考试。

  (5)针对“违纪案例在一定范围内通报不够”问题。整改情况:近年来,对所有受到党纪政纪处理的人员都能在本人所在支部或单位进行通报,局纪委监察室均派人参加。但对基层问责人员处理通报不够,要进一步加强对违纪或问责案件的通报,充分发挥案件的警示教育作用。

  (6)针对“一些场馆工作人员政治敏感性差,公共场合讲话随意”问题。整改情况:加强对文博场馆工作人员的学习教育,制定完善相关学习制度,结合“两学一做”学习教育,充分利用“三会一课”、业务培训、“文博大讲堂”等,引导党员干部切实增强“四个意识”,坚定政治立场,爱国敬业,提升为民服务水平。

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面整改情况 

    1. 主体责任抓而不实。 

  (1)针对“局党委对党风廉政建设投入精力不足,压力传导不够到位,虽然制订了‘两个责任’实施细则和‘五项清单’制度,但抓制度落实和检查力度不够”问题。整改情况:一是切实履行党风廉政建设第一责任人的责任。局主要领导定期研究党风廉政建设工作,每年不少于2次。二是明确责任分解。制定印发《2017年市文广新局党风廉政建设工作要点及任务分解》(宁文委字〔2017〕12号),把党风廉政建设和反腐败工作任务责任按职责分工,具体分解落实到党委领导班子成员。三是加强风险点排查管控。从制度上堵住漏洞,完善招标、招聘等重大问题各个环节的审核把关。成立了局招标管理办公室,对局系统重大项目招标实施严格审核管理程序。

  (2)针对“履责方式比较单一,主体责任没有细化分解到人,局领导班子少数成员和基层党组织负责人‘一岗双责’意识不强,对分管部门和单位负责人咬耳扯袖不够,深入基层指导党风廉政工作较少;个别班子成员只抓业务,对党风廉政建设不闻不问;有的党员干部对党风廉政建设主体责任、‘六项纪律’、和‘一岗双责’等概念模糊”问题。整改情况:建立党风廉政建设主体责任清单,进一步明确党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任的具体内容和要求。加强局领导班子成员“一岗双责”意识。局领导班子成员经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育,主动了解掌握分管单位、处室领导干部的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促遵守廉洁自律各项规定。分管领导与分管单位、处室负责人之间每季度至少开展1次“一岗双责”谈话,牵头抓好分管单位、处室签订的党风廉政建设目标责任书落实,每季度对其落实情况进行监督检查。

   2.聚焦主责主业不够。 

  (1)针对“局纪委监督执纪问责轻拿轻放,真抓严管不够,对有的问题线索没有深挖细究,执纪问责有时存在宽松软现象”问题。整改情况:一是加强教育培训。积极参加全市纪检监察干部能力素质提升行动,通过干部讲坛、以案代训、实战练兵等措施,提升纪检干部履职能力。制定周三下午政治业务学习制度,采取自学和集中学习相结合的方式进行,不断提升自身素质。二是切实转变作风。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,严格过程监督,严守时限要求,严密工作基础,在提升工作执行力上下功夫,以过硬的作风释放制度的力量。三是充分把握运用好“四种形态”。坚持问题导向,开展问题线索大起底行动。对近三年以来的问题线索及查办情况进行了梳理排查,对巡察移送的问题线索,逐件提出处置意见,排出时间进度,确保按时完成。

  (2)针对“纪检监察工作人员配备不到位,执纪审查力量尚显不足”问题。整改情况:下一步市纪委派驻机构改革后,将得以解决。

  3.廉政风险防控存在漏洞。 

  (1)针对“廉政风险点排查方式简单,防控措施没有及时跟进,未能形成高压反腐态势”问题。整改情况:8月份,机关各处室、各基层单位进行廉政风险点的再梳理、再分析,编制廉政风险防控手册,进一步健全防控机制。

  (2)针对“建设工程项目监管不力”问题。整改情况:一是成立局系统文化建设工程项目招投标工作领导小组,进一步加强对文化建设工程项目招投标工作的统一领导和管理,强化各级责任,防范工程项目建设中的廉政风险,提高局系统文化工程项目建设的时效性、公正性。二是初步制定了《局系统文化工程项目管理暂行办法》,进一步规范文化工程项目招投标程序,严格控制项目经费概算。该办法主要内容有:文化工程项目的分类、项目代建、工程项目招投标办法、工程项目监督管理、工程项目决算审计、工程项目督查、责任追究以及工程项目管理要求等。三是制定《南京市文广新局机关办公用品采购、管理和使用规定》(宁文字〔2017〕592号)。对采购物品范围、审批过程、领用登记、日常管理作出明确规定。对1000元以下登记领用,1000元以上列入固定资产管理,责任到人。

  (3)针对“文化执法不够规范”问题。整改情况:加强一线执法人员党风廉政教育,结合执法工作实际情况,对执法中可能出现的问题列入重点加以整改。加强内部监督机制,明确执法责任,规定执法程序,细化自由裁量权,实行办案人员、部门责任人、总队分管领导、主要领导四级负责制,强化法制审核。对于重大案件,依照相关规定,进行集体讨论。明确办案时限,对办案各个环节都做出时间要求,加强执法跟踪督查,在法定规定的时间内,缩短办案时间,提高办案效率。严格执行执法保密制度,与执法人员签定保密协议,对违反保密制度、协议的,严肃查处,杜绝通风报信问题的发生。严格按照两人以上执法要求开展执法活动,在执法过程严格实行亮证执法,防止单人执法问题的发生。严格实行执法过错责任追究制度,明确当事人、责任领导、主要领导责任,各级人员切实担负起各自职责。

  (4)针对“财务管理不够规范,制度不健全”问题 。整改情况:一是强化局机关财务内控管理。针对巡察指出的专项经费审批中存在的问题,对以往财务账目进行了认真的检查并进一步完善了各项经费特别是大额专项经费报销审核和复核的内控程序,确保经费报销手续合法合规。二是完善局机关财务管理制度。针对日常财务管理的薄弱环节和巡察中发现的问题,制定了《南京市文广新局机关差旅费、会议费及培训费管理办法》(宁文字〔2017〕588号)、《南京市文广新局因公出国经费管理办法》(宁文字〔2017〕589号)。三是加强非税收入管理情况检查。6月中旬开展了对市博物总馆、城墙中心的非税收入管理情况检查,对非税收入上缴不及时的,要求立即整改到位;同时建立长效管理机制,制定了《南京市文广新局非税收入收缴管理办法》(宁文字〔2017〕587号)。四是加强文博场馆举办展览和活动的管理。制定了《局直属文博场馆举办展览及大型活动管理暂行规定》(宁文字〔2017〕468号),规范各文博场馆举办展览及大型活动的行为,对各场馆的租金和设备使用费的收取进行了规范。五是加强文创企业财务管理。制定出台了《局属文化文物单位文创企业财务管理办法(试行)》(宁文字〔2017〕236号),加强对局属文化文物单位文创企业财务的管理,规范其财务行为,防范财务风险发生。七是强化直属单位财务监管。已委托审计事务所,于7月26日起,对市博物总馆、城墙中心等5家事业单位去年下半年以来的财务收支进行专项审计。下一步根据审计结果报告,做好直属单位财务管理方面各项整改工作。

  4.干部人事工作存在薄弱环节。 

  (1)针对“干部轮岗交流存在人岗不适现象”问题。整改情况:开展局系统干部队伍建设情况调研,及时掌握系统干部现状,对人岗不适的干部及时进行调整。建立人员聘期岗位目标责任制,对系统事业单位推行岗位目标管理,进一步探索事业单位聘任、考核工作,推进干部能上能下。开展干部多岗位锻炼工作,避免干部在同一岗位任职时间过长。

  (2)针对“有的单位管理不到位,对即将涉及到的改革工作存在观望、等靠倾向”问题。整改情况:强化文化执法机构改革工作宣传,召开总队领导班子专题会议,研究布置改革过程中可能出现的问题,通过宣传使每名执法队员对改革的大方向做到心中有数。制定队伍管理相关配套措施,对于在工作中不作为、慢作为、乱作为等问题,依照有关规定做出严肃处理。结合“两学一做”,教育执法人员爱岗敬业、端正工作态度,发挥党员模范带头作用,保证总队工作在改革过程中不停摆、不停留。

  (3)针对“有的单位点多、线长、面广,人员配备与南京文化强市要求不匹配,有小马拉大车现象”问题。整改情况:加强对直属单位选人用人工作的指导和监督检查,完善直属单位中层干部提拔、调整报备制度。进一步规范直属单位内设机构设立,严控内设机构数量。严格贯彻《南京市干部选拔任用5+1文件》精神,对直属单位干部队伍情况进行分析研究,上报了《南京市文广新局直属单位处级干部调整方案》,拟对博物总馆干部进行充实。

  (4)针对“行业协会清理工作推进缓慢”问题。整改情况:积极清理规范社团兼职问题,下发《关于清理规范局系统处以上干部在社会团体兼职的通知》(宁文委字〔2017〕39号),根据干部管理权限,进一步梳理局系统内所有干部社团兼职情况,按照市委组织部的规定,从严控制干部兼职,确有需求的只能兼任一个职务且不得取酬。对于已经兼任多项职务的,7月31日前递交辞职书并出具所在社团同意退出的说明。对今后干部担任社团兼职提出明确要求,从严规范审批手续。

  5.“四风问题”依然存在。 

  (1)针对“文山会海问题严重”问题。整改情况:严格规范各类会议管理,遵循“减、并、缩”的要求精简会议,提高会议实效。在修订党委会议事规则的基础上制定《局长办公会议事规则》,对会议范围、议题确定流程、会议召开时间、会议纪要等作出明确规定。制定改进局文件发放专项规定,文件发放做到一般性会议和常规工作通知不发红头文件,布置工作不发文件。

  (2)针对“公务接待用餐标准,陪餐人数以及接待清单填写存在不规范”问题。整改情况:对接待范围、审批流程、陪同人数和接待标准等进一步严格规定。每半年对接待情况统计分析,认真对照检查。

  (3)针对“基层窗口单位慵懒散、脸难看问题依然存在,宗旨服务意识有待加强”问题。整改情况:积极加强窗口人员的思想教育,对一线人员开展服务礼仪培训,在所有办公区域内设置服务奉献宣传栏,牢固树立服务宗旨意识。严格考勤制度和请销假制度,严格落实首问负责制,严禁工作时间做与工作无关的事情。各馆服务(窗口)岗位前移,一线窗口服务人员统一服装,挂牌上岗,主动接受群众监督。完善观众投诉处理制度,公开监督电话或电子邮箱,对观众的意见或投诉认真对待,落实专人负责,及时回复并整改。

  三、以锲而不舍的精神巩固深化巡察整改成果,推动文化建设发展再上新台阶 

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,与市委巡察组的要求和广大干部群众的期盼相比,仍存在一些差距。下阶段局党委继续按照市委和市委巡察组要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

  (一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。局党委抓整改落实力度不减,坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,抓重点、破难点,继续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。局党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。

  (二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

  (三)注重标本兼治,建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。更加注重治本,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。

  (四)用好巡察成果,努力推动文化建设迈上新台阶。 

  局党委将以这次巡察为动力,进一步强化“四个意识”,切实发挥好党委的领导核心作用,夯实党的建设,把全面从严治党的要求贯穿到文化工作的各个方面和各个环节,将整改的过程转化为促进事业发展的过程,转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程,把抓好整改落实工作与贯彻落实上级决策部署紧密结合起来,与深化“两学一做”学习教育紧密结合起来,与“强富美高”新南京建设目标紧密结合起来。把整改落实的过程转化为推动文化建设迈上新台阶的强大动力,紧紧围绕实现“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标,进一步加强文化自信,增强文化自觉,深入推进文化体制改革,着力落实意识形态工作责任制,努力推出更多优秀文艺作品,积极构建现代公共文化服务体系,发展壮大文化产业实力,传承发扬古都优秀传统文化,积极扩大南京文化国际影响力,为全面提升南京文化软实力,进一步彰显历史文化名城的魅力做出积极的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。联系电话:025-68789053;邮寄地址:南京市江东中路265号新城大厦市文广新局办公室,邮编:210019 ;电子邮箱:swgxjbgs@163.com 。

  

  中共南京市文化广电新闻出版局委员会

  2017年9月7日

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